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　　 10月28日中午，明媚的陽光暖暖地照在海北藏族自治州剛察縣伊克烏蘭鄉廣袤的草原上，我們一行乘車前往距鄉政府30公裡處的角什科貢麻村。車輛沿著315國道向西南行進10多公裡，路西邊草原有一條叫烏哈烏蘭的山溝。順溝中便道西行約17公裡，眼前出現的情景令我們振奮起來！眺望遠處，在藍天白雲的映襯下，依山勢而建的角什科寺，經幡獵獵，經堂恢弘，一旁修葺一新的角什科貢麻村若隱若現地出現在我們的眼前。

　　車行進到村前後我們看到，依著大山和周邊的空地，鱗次櫛比的新建藏式民居群、村民綜合服務中心、文化廣場，映入眼簾；

　　路邊民居前停著幾輛小汽車、摩托車和工程卡車，幾傢小商店人進人出，顯得熱鬧；

　　文化廣場上村裡的年輕人和寺廟的僧人們正在進行籃球比賽。旁邊的健身器材上孩子們正在玩耍，廣場的周圍老人們手裡轉動著轉經筒，面帶笑容、安詳地坐在那裡，看著孩子們盡情玩耍，好一幅草原鄉村美麗圖畫。

　　村支書看桌說：“角什科貢麻村是一個純牧業村，全村共234戶924人，主要由藏、漢、回族等少數民族組成，少數民族占92%，現有黨員33人。全村現有農村低保68戶101人，殘疾人34人，60歲以上老年人137人。全村村民不抽煙、不喝酒，不賭博，近幾年從沒有刑事案件發生，文明禮貌、尊老愛幼、關心他人、鄰裡團結。今年，在省民政廳幫扶下，為村上18戶特困牧戶建起瞭新房,修建老年幸福院共56間玻璃全封閉式磚瓦房，修建農村社區服務中心，對角什科敬老院進行瞭維修等等，使村裡面貌煥然一新，老人們各個都伸出大拇指誇“政府好，政府讓我們住上瞭新房，讓我們的環境變得更加好瞭……”

　　自2012年以來，省民政廳第四次承擔“高原美麗鄉村”建設工作。省民政廳黨組高度重視，將其作為加強民政工作“三基”建設和廳機關聯系群眾、服務基層的實事大事來抓，在歷時7個月的共建工作中先後與剛察縣政府及伊克烏蘭鄉政府共投入資金730萬元，實施瞭村容村貌整治、基礎設施建設、產業發展、牧戶住房建設、公共服務設施和廣場建設等五大類工程項目。其中：省民政廳投入共建資金331萬元，實施瞭農村特困群眾危房改造、農村綜合社區服務中心、老年人幸福院和敬老院維修以及文化廣場等項目建設。

　　為切實加強對角什科貢麻村的共建工作，保證按時保質保量完成共建任務，省民政廳成立“高原美麗鄉村”建設活動領導小組，黨組書記、廳長羅松達哇任組長，廳巡視員辛全偉、副巡視員索南為副組長，廳機關各處室局主要負責人及省福利彩票發行中心主要負責人為成員，並下設辦公室。同時，要求各部門將共建工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項具體措施來抓，全力配合、齊抓共管、抓出成效，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關處室配合抓、全廳幹部共同參與”的工作機制，做到瞭組織領導到位、部署到位、責任到位。

　　“美麗鄉村建設”活動初期，省民政廳主管廳領導帶領相關處室工作人員，前往共建村莊，開展前期實地調研工作和相關銜接協調工作。工作組一行通過走村串戶、與基層幹部座談、傾聽村民呼聲，在掌握共建村基本情況和村民群眾意願、建議的基礎上，對共建工作提出瞭具體要求。

　　——要堅持走群眾路線。把解決好廣大村民群眾最直接、最現實、最迫切的問題作為開展工作的出發點和落腳點，把宣傳和動員工作放在突出位置，最大限度地調動村民的積極性和參與度，讓廣大村民真正認識到他們是村莊的主人，是美麗新村建設的主體，從而樹立堅定的信心，營造好“自己動手、共建美麗傢園”的良好氛圍。

　　——要堅持規劃先行，以規劃引領村莊建設。剛察縣委、縣政府按照省委、省政府的要求，抓緊時間進一步做好村莊規劃的編制和完善工作，理清工作思路，細化建設內容，特別註重發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，建立良好的聯動工作機制，強化與共建單位的協調和溝通。

　　——要堅持“量力而行、盡力而為”的原則mini storage tsuen wan，紮實做好援建工作。省民政廳按照“依靠縣、鄉黨委政府，調動村民群眾積極性，發揮民政職能優勢，組織廣大幹部職工參與，齊心協力開展共建活動”的思路，本著“著眼長遠、明確分工、各司其職、盡力而為、量力而行”的原則，紮實開展此項工作。

　　——要堅持“立足實際、因地制宜”。堅決反對“大拆大建”的建設方式，立足牧區住房分散的實際和民族習俗，對於牧民居住相對集中的地點要進行全面規劃後再開展相關建設，對於居住分散的牧戶，重點在解決牧戶住房困難問題上下功夫，力爭通過開展“高原美麗鄉村”建設，能夠真正為牧戶解決一些實際困難。

　　在開展廣泛深入調研的基礎上，根據省“高原美麗鄉村”建設活動領導小組和剛察縣委、縣政府“高原美麗鄉村”建設活動實施方案，及時研究制定瞭省民政廳“高原美麗鄉村”建設活動實施方案，從組織領導、建設目標、建設內容、采取的形式到資金來源、實施步驟和保障措施等方面做瞭詳細的規定。初步計劃由剛察縣政府和共建單位共同出資完成所有項目建設。並按照“分工負責，各司其職，量力而行，盡力而為”的原則，對角什科貢麻村項目建設的內容和項目進行分工。其中，縣和鄉鎮政府負責整合相關專項資金和建設項目，開展農戶住房建設、村容村貌整治、村級道路硬化和環境綜合治理；省民政廳主要負責對特困群眾建房的幫扶和村莊公共設施項目建設。

　　充分發揮民政部門基層組織管理和服務的職能優勢，省民政廳黨組要求相關處室按照省民政廳下發的實施方案中確定的共建項目，抓緊時間開展可行性論證和立項工作，確保共建項目落到實處。針對角什科貢麻村困難群眾的住房狀況，省民政廳和剛察縣政府共同負責，對18戶危房或無房的特別困難群眾傢庭實施住房建設。即在每戶補助農村危房改造資金2.5萬元的基礎上，由民政廳對其中無力自籌的18戶特困戶按每戶2萬元給予資助，共36萬元，再由縣政府負責給每戶補助1.5萬元，使18戶特困戶的住房建設補助資金達到每戶6萬元。同時，省民政廳負責投資210萬元，在角什科貢麻村集中點新建700平米的農村老年人幸福院1所，並以此項目帶動修建活動廣場。

　　時間短、任務重是共建工作的突出特點，省民政廳在經過科學規劃、合理設計、規范招標的基礎上，狠抓工程進度。廳領導先後多次深入該村指導工程建設，共建辦公室的同志經常性地前往工程建設現場檢查工程質量，督促工程進度，對工程建設中出現的問題，及時與鄉村幹部、承建單位進行溝通協商，確保工程建設項目按照省上的要求如期交付使用。

　　在省民政廳大力支持和精心組織下，一個個昔日藏在深山不為人知的小村莊，如今實現瞭美麗蝶變。

　　“角什科貢麻村牧民居住較為分散，唯一居住較集中的地區距315國道向北17公裡處的角什科寺院附近，出於方便老年信教群眾聽經、誦經等宗教活動，圍繞著角什科寺院已形成瞭由集體幫建和牧民自建的土木、磚木結構房間共97間，與當地牧委會、角什科寺和省民政廳於2011年修建的角什科敬老院一起形成瞭一個‘小集鎮’，這裡也成為瞭該村較為繁華的一個牧民活動‘小集鎮’。不過這97間房屋由於年久失修，已破爛不堪，在高原美麗鄉村建設中，省民政廳重建這些房間，形成瞭老年幸福院”。隨著村長的介紹，我們來到瞭剛新建好的老年幸福院。

　　全封閉式的玻璃門窗，屋內擺放著老人所需的傢具，正在念經的多傑老人見到我們來訪激動地說道，“來來來，趕快坐，期盼已久的房子終於分下來啦。”

　　10月21日，角什科貢麻村為56戶村民進行分房，多傑就在其中。“我今年83歲瞭，以前住的房子是又漏風又漏雨，還很危險。沒想到我這把年齡瞭，住上這麼好的新房迷你倉荃灣，不漏風、不漏雨，還為每戶在門前用玻璃做瞭全封閉式暖棚，每當太陽曬進來暖暖的，我們老哥們可以坐在這裡聊聊天，孩子們也可以安心放牧，幹自己的事瞭……”多傑老人高興地說。“是啊，我們趕上瞭好時候，感謝政府，我們老夥計們住在一起聊聊天、下下棋，再也不寂寞瞭。”來多傑傢串門的才合加老人一旁應和著。

　　“看到老人們開心的樣子，我們也很開心，因為我們的付出和努力沒有白費，在高原美麗鄉村建設中，我們采取‘政府投資、共建單位幫扶’的方式，使該村村民的生產生活條件得到瞭大范圍改善。在建農村社區服務中心的同時，還為中心配備瞭必要的設備設施。通過這些項目合建帶動的形式新建瞭文化廣場，不僅有效地建立和發揮瞭基層服務設施機制及功能，方便瞭群眾生活，也實現瞭村民的‘老有所樂、老有所養’。”省民政廳項目處處長耿曉弟說。

　　一直陪著我們的伊克烏蘭鄉鄉長南久多傑說道：“角什科貢麻村上的18戶特困牧戶現在也已住上瞭65平米的新房，這也多虧瞭省民政廳的幫扶。”

　　角什科貢麻村的234戶牧民居住都較為分散，在散居牧戶住房建設上，通過近年來農村困難群眾危房改造和遊牧民定居工程的實施，大部分人傢已修建瞭住房或通過維修改善瞭住房條件。其中，18戶牧戶因傢中無勞力或因疾病困擾無法拿出自籌資金等原因，居住在離小集鎮較偏遠的簡易土木房和接近倒塌的土坯房中。省民政廳通過走訪調研瞭解到這些情況，在開展的“高原美麗鄉村”建設中為他們改善瞭住房條件。

　　“18戶牧戶已經住上新房，我們要去看看他們的新傢。”大傢異口同聲地說道。我們離開“小集鎮”，車輛向烏哈烏蘭的山溝深處行駛，大約走瞭8公裡左右的崎嶇蜿蜒的山路來到瞭算是離“小集鎮”比較近的特困牧戶傢，大老遠就看到戶主格日多傑正在門外忙活著。在鄉長的介紹下，格日多傑把我們迎進瞭他的新建的房內。

　　新房內暖暖的，烤箱爐被牛糞燒的通紅，滾開的奶茶“噗嗤、噗嗤”溢瞭出來，整潔的房屋分為兩件，臥室和客廳，用紅磚鋪成的地面幹凈整潔。房間門外也是用玻璃制作的封閉式暖棚，一個坐在輪椅上的男孩正在享受太陽的撫慰。

　　當我們問新房住的習慣不習慣時，格日多傑雙手合十地說：“太好瞭，房間寬敞明亮，不漏風，又保暖，我們一傢人很滿意，不是政府為我們蓋新房，我是一點能力都沒有。謝謝！謝謝！”

　　格日多傑傢共有7口人，老兩口加兩個女兒外加三個外孫，其中一個外孫患有腦癱，也是導致這個傢庭貧困的重要原因。

　　“外孫今年11歲瞭，不能行走，不能說話，光花在外孫身上的醫藥費就達8萬多元，再加上老伴去年得病也花去瞭將近1萬多元，傢裡隻有500畝草場，15頭牛，經濟來源隻有靠出租一部分草場、幫人傢放牧和政府給的低保金來維持傢用，我已經50多歲瞭，蓋新房我真的沒有能力瞭……”格日多傑一邊說一邊雙手不停地作揖，“感謝黨、感謝政府”。

　　共建工作中，省民政廳把改善群眾基本住房條件作為重要目標，特別是生活極度貧困的特困群眾傢庭夢寐以求的拆舊房、蓋新院的願望得到瞭實現，極大地改善瞭村民群眾的住房條件，提高瞭困難群眾的幸福指數。

　　辛全偉表示，省民政廳將認真總結結對援建“高原美麗鄉村”建設活動中取得的寶貴經驗和做法，進一步探索農村基層社區建設和牧區老年人養老服務新模式，進一步完善服務功能，建立適合我省牧區老年人互幫互助的養老新機制，使城鄉社會公共資源均等化在農牧區群眾特別是農牧區困難群體身上得到充分體現。同時密切關註結對援建的後續工作。以維護援建成果為主線，加強基層社區服務中心、老年人敬老院等相關民政項目的管理與維護，使其更好地服務村民，發揮應有效用。