6月25日至26日,山東省政協十一屆十四次常委會議在濟南舉行,在大會發言環節,致公黨山東省委副主委、省政協民族和宗教委員會副主任馬傳凱建議,互聯網醫療發展必須引起高度重視。
  
  互聯網醫療是利用互聯網信息技術,使互聯網與醫療衛生行業深度融合的新興行業。馬傳凱介紹,目前,山東省各地、各醫療機構都在積極探索互聯網醫療的有效模式。東營市建立了“華齡健康365”診所,通過雲服務系統開展健康管理;千佛山醫院將實體醫院與互聯網平台相互融合,患者可以通過網絡查看化驗單、繳費、咨詢等服務;浪潮集團等一些互聯網企業也加入到有關軟件程序的開發中。互聯網醫療有助於解決專家資源稀缺、診療能力有限、信息不對稱、醫患溝通不暢等問題,同時,也為政府如何加強引導管理提出了新挑戰,必須引起高度重視。
  
  根據馬傳凱調研發現,目前法律法規及配套政策滯後,互聯網醫療中醫師執業缺乏規範,互聯網醫療服務與互聯網信息咨詢沒有明確界定,另外,管轄地和責任歸屬沒有明確界定。衛生計生、人社、財政、物價等多方的配套法規也不健全,醫保、物價等政策與互聯網醫療尚不能接軌。
  
  同時,互聯網醫療監管缺位。當前,山東省尚無針對互聯網醫療的具體監管規定,監管主體存在多元化問題,缺少統一性和協同性。多龍治水,缺乏統一的政策推動,影響監管效能。行業標準缺失,互聯網醫療所需設備沒有統一、標準的數據接口,各醫療機構間信息難以實現互聯互通;病種編碼、收費代碼、藥品及耗材數據庫等都是各地區、各醫院獨立管理,阻礙了醫療信息的流通共享,影響了信息的整合和分析利用。同時,也造成大量信息資源的重複開發,浪費人力財力。
  
  除此以外,醫療信息存在安全隱患。互聯網醫療產生的大量病人個人隱私信息,容易被提供信息技術的硬件和軟件廠商過度開發利用,有些甚至是非法利用,信息安全得不到有效保障。尤其是一些藥品處方信息、屬於國家秘密的傳染病疫情信息 迷你倉荃灣,一旦被非法利用,後果不堪設想。
  
  馬傳凱認為,信息化背景下,一方面亟需對互聯網醫療積極引導,扶持其健康發展;另一方面也要加強監管,避免不可控問題的發生。
  
  為此,馬傳凱建議,盡快制定和完善互聯網醫療相關法律法規。加強頂層設計,明確互聯網醫療的服務範圍,制定互聯網醫療技術服務商、醫療機構和醫師的准入標準、服務流程和管理規範,理清醫療機構、醫務人員與互聯網企業的責任歸屬。可由衛生計生部門牽頭,發改、人社、財政、經信、物價等多部門共同制定政策,為互聯網醫療健康發展提供保障。
  
  切實加強監管引導。根據互聯網醫療服務內容和運營模式,明確監管主體,優化監管手段。結合互聯網技術實際,探索建立監管者與被監管者共同參與的治理模式,從事前監管逐步過渡為過程監管,提高違規成本,力求監管實效。建立患者隱私保護、數據安全、糾紛調處的有效機制。
  
  積極推動我省衛生信息化建設。加快基層醫療衛生信息系統建設,實現與省級衛生信息資源綜合平台的對接,打造具備承擔全省衛生信息交換與共享能力的高效服務體系,為互聯網醫療發展提供信息技術支撐和保障。完善標準體系建設,統一衛生信息數據標準和編碼體系,規範互聯網醫療硬件設備和軟件產品的生產研發,統一標準,為醫療信息流通創造條件。探索實施政府購買服務和培植國有控股或混合所有制網絡運行企業,建立信息安全可控體系,切實保障信息系統的安全性和可靠性。

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